DnesInvestor Bloombergtv.bg Bulgaria On AirGolTialotoAz-jenataPulsTeenproblemImoti.netAz-detetoAutomediaStartBlog Posoka Boec

26.07.2005: С. Станишев - Програмна декларация на правителството на Коалиция "За България" и ДПС

Уважаеми господин председател, Уважаеми господин президент, Уважаеми господин министър-председател в оставка, Уважаеми госпожи и господа министри в оставка, Ваши Светейшества, Уважаеми госпожи и господа народни представители, Ваши превъзходителства, Уважаеми гости! Преди точно четири години, в тази зала, на тази трибуна, в идентична ситуация кандидатът за министър-председател започна речта си пред народното представителство с фразата, че неговият избор е повратен момент не само в неговия живот, но и на цялата нация. Че неговият избор е истинския шанс България да заеме полагащото й се място в обединена Европа. Уважаеми госпожи и господа народни представители в 40-то Народно събрание на Република България! Четири години по-късно никой в България няма да слуша, ако от тази трибуна отново започнат да се изливат заклинания. На 25 юни Негово величество Народът ни даде ясен знак – “научете се да водите диалог, да работите заедно, да преодолявате партийни и лични разногласия в името на националните цели”. Рекордният брой партии, представени в Народното събрание, създава проблем от гледна точка на математиката и формирането на управляващо мнозинство. Всяка трудност обаче може да се превърне и във възможност, в шанс за страната и хората. Днес ще стане ясно дали ще се случи това, което поискаха от всички нас българските граждани – политическа стабилност, интензивна и отговорна работа на институциите, визия за бъдещето и решително управление! Ако днес народното представителство гласува доверие на предложения състав на Министерския съвет, това ще е правителство, избрано в рекордно кратки срокове. Достатъчно е да направим сравнение със сроковете, в които бяха формирани кабинетите през 1995 г., 1997 г. и 2001 г. при ясни парламентарни мнозинства. Днешната ситуация в България не е стандартна. В изключително кратки срокове трябва да наваксваме изоставането в изпълнението на ангажиментите, поети пред Европейския съюз. Всеки ден на хората се случват беди, които изискват адекватно и дейно правителство. Мъчителните и безрезултатни преговори с НДСВ в продължение на седмици водеха до нарастване на напрежението в обществото, сред бизнеса и синдикатите и до усещане за политическа безизходица. Затова нямаме право и време за повече игри и конюнктурно и безотговорно поведение! Нито партиите, нито всеки един народен прадставител. След парламентарните избори Коалиция за България, най-голямата политическа сила, разбра знака, който ни дадоха българските граждани, за необходимостта от работещо коалиционно управление – в името на интересите на всички български граждани. Положихме всички усилия широката коалиция да стане факт. Водихме консултации на ясна политическа основа, със заявени управленски приоритети, открито, пред очите на обществото. Защото Коалиция за България не участва в тайни договорки и безпринципни съглашения. НДСВ обаче, които и сега бляскаво отсъстват от залата, се отказа да носи своята част от отговорността за решаване проблемите на страната и хората. След като бяхме стигнали до съгласие по най-важните въпроси, принципи и приоритети на бъдещата политика, след като бяхме постигнали почти пълно съгласие по конкретните отговорности в правителството, ръководството на НДСВ се оттегли от преговорите. Съжалявам за това тяхно решение. Не откривам в него сериозни политически мотиви. Освен един - че ръководното тяло на НДСВ е решило да се впусне в битката за дясното политическо пространство. Това те днес демонстрират и чрез поведението си в пленарната зала. Пожелавам им успех в новото начинание, дано се превърне в кауза. Очевидно е, че партийните, груповите и лични интереси взеха връх над националните. След като допусна забавяне в изпълнението на ангажиментите към Европейския съюз, след като принуди Народното събрание да провежда за броени месеци тежки реформи, включително тези в съдебната сфера, за които на досегашното мнозинство не му бяха достатъчни 4 години, НДСВ направи всичко възможно да тласне страната към предсрочни избори. Очевидно не бъдещата политика и не конкретните постове в кабинета, а егоистичното желание на някои лидери на НДСВ да провалят първия мандат за съставяне на правителство надделя. Те ще носят отговорност за това решение. Като отговорна политическа сила Коалиция за България направи всичко възможно негативният сценарий за страната, чертан от десните политически сили, потънали в междуособици, да не се случи. И, тъй като знам, че в предстоящата парламентарна дискусия най-вероятно ще прозвучат къде принципни, къде недотам, критики и упреци към новосъздадената коалиция, искам специално да благодаря на нашите колеги и партньори от Движението за права и свободи за принципната и последователна позиция. В тази сложна ситуация, в решителния за европейското бъдеще на България момент те проявиха висока политическа отговорност, конструктивност и на практика защитиха интересите на страната. За мен не само като кандидат за министър-председател, не само като лидер на политическа коалиция, но като гражданин, е неприемливо чрез изказвания и внушения едва ли не да бъде криминализирана българска парламентарна партия, спечелила значително доверие на изборите и доказала своята предсказуемост и способност да носи политическа отговорност. Днес аз представям пред вас Програмната декларация на Правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност, съставено в партньорство между Коалиция за България и Движението за права и свободи. За пръв път пред българския парламент се представят намеренията на управленска коалиция, създадена на основата на ясни политически приоритети и задачи, оформени в документ, раздаден на всеки народен представител и представен на обществото чрез медиите. Управленска коалиция, стъпила на ясни принципи - прозрачност, предвидимост, стабилност, промяна, отговорност, диалог и взаимен контрол. Всеки ще поеме своите ангажименти в съответствие с резултата от народния вот преди месец. И нито едно ведомство на изпълнителната власт повече няма да може да бъде превръщано във “феодално владение” на която и да е политическа формация. Уважаеми народни представители! Новото правителство ще поеме управлението в момент, в който България има нужда от стабилност и дългосрочни приоритети. Ние трябва не само да доведем страната ни до членство в ЕС, но и да създадем условия гражданите да почувстват реално ползите от него. Това означава изработване и прилагане на дългосрочна политика, която да осигури намаляване на икономическите и социалните разлики със сегашните членове на съюза, и максимално използване на възможностите на членството. Затова основни непосредствени цели на нашето управление са европейската интеграция и социалната отговорност. Усилията ни ще бъдат фокусирани в няколко основни направления. Най-важно за нас е изпълнението на всички действия, свързани с процеса на европейската интеграция на България. На всички е ясно, че рисковете за отлагането на членството ни и негативизмът в ЕС към неговото разширяване нарастват. Новото правителство има готовност да направи всичко възможно за запазване на датата 1 януари 2007 за начало на пълноправното ни участие в общия европейски дом. Прегледът на извършеното досега трябва да бъде максимално бърз, за да успеем да наваксаме изоставането. Ще създадем условия за подготовка и внасяне навреме в Народното събрание на законопроектите в областите, в които има забавяне и които ясно са посочени от Европейския съюз. Амбицията ни е те да бъдат приети или да са в финална фаза до края на септември. Трябва да направим необходимите промени във функционирането на изпълнителната власт и да спазваме стриктно приетия график за реализацията на поетите ангажименти. Изграждането на необходимия административен капацитет е една от важните гаранции за пълноценно участие и ефективна защита на българските интереси в рамките на Европейския съюз. Категорични сме, че в процеса на европейската интеграция трябва да бъдат ангажирани широки обществени и професионални кръгове, за да се превърнат европейските въпроси в тема на вътрешната политика и за да има обществен консенсус по нейното прилагане. Ще мобилизираме всички ресурси на българската дипломация, за да осигурим своевременното ратифициране на договора за присъединяване от страните-членки на ЕС. В областта на икономическата политика усилията ни трябва да са насочени към това българските производители да станат напълно конкурентни на европейските, а България да се утвърди като добро място за инвестиции и развитие на производства с висока добавена стойност. За разлика от досегашното управление, нашата политика ще е съобразена с Основните насоки на икономическата политика в рамките на ЕС. Българското предприемачество трябва да се развива така, че да се интегрира възможно най-добре в европейските пазари. Ще поддържаме стабилна и предвидима макроикономическа среда. В програмните приоритети на новото коалиционно правителство е заложено ограничаване на разходите на държавния бюджет до 40 процента от брутния вътрешен продукт. Заставаме зад валутния борд и балансирания бюджет, като съобразяваме тази консервативна фискална политика с еднократните ефекти, свързани с европейското членство на България. Стремим се към справедлива и прозрачна данъчна политика и намаляване на данъчно-осигурителната тежест до равнища, които не застрашават стабилността на публичните финанси. Ще продължим либерализацията и демонополизацията в икономиката, но при защита на обществения интерес, особено при преструктурирането на монополни и инфраструктурни обекти и дейности. Необходими са ефективни мерки за насърчаване на износа и за стимулиране на малките и средни предприятия. Фокус на правителствената политика е насърчаването на иновациите и разработването на високотехнологични производства. Семейното подоходно облагане ще бъде въведено в пълен обем. Няма да се откажем и от ангажимента за нулева ставка при облагането на инвестициите в бизнеса. Програмата ни за развитие на селското стопанство и хранителната промишленост трябва да доведе до постигане на максимална конкурентоспособност при членството в ЕС. Ще работим за намаляване на съществуващите регионални диспропорции при реален процес на децентрализация на права и отговорности по отношение на местните власти. Ще изградим реални, а не формални механизми за консултиране на икономическата политика с представителите на професионалните и браншовите среди. Разчитаме на максимално сътрудничество и споделяне на отговорностите от страна на професионалните и работодателските организации. Решени сме да извършим радикални промени в социалната сфера. Новото коалиционно управление на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност не приема досегашната политика, при която социалните проблеми се решаваха в подчиненост с останалите ресурси от икономическата политика. Не приемаме разделянето и противопоставянето на икономическата и социалната политика, на принципа на приоритетност и зависимост. Активната социална политика на правителството ще бъде изработвана в единство с растежа в икономиката. След 15 години преход и на прага на членството в Европейския съюз българските граждани трябва да получат реални доказателства, че изминатият път е в правилна посока, а европейската интеграция е важна и нужна национална цел. Целта на правителството е да създаде условия за разкриване на нови работни места и след 4 години безработицата да намалее трайно до под 10 процента. Това означава създаването на около 240 хиляди работни места в реалния сектор. За нас е важно и увеличаването на трудовата заетост, особено за хората в неравностойно положение и трайно безработните, пълноценното интегриране на ромското население. Ще съобразяваме социалните плащания с границата на бедността, която трябва ежегодно да се актуализира. Новото правителство предвижда конкретни мерки за увеличаване на доходите и свързаното с него повишаване на качеството на живота на българските граждани. След договаряне с партньорите от международните финансови институции през 2006 г. ще осигурим еднократно значително увеличаване на доходите в бюджетната сфера, което няма да застраши стабилността на бюджета. Увеличаването на доходите в частния сектор може и трябва да бъде насърчавано, включително чрез ограничаване на данъчните и осигурителните вноски и облекчаване на облагането на социалните разходи на фирмите. Предлагаме и механизъм за ежегодно увеличаване на доходите в бюджетния сектор, който отчита ръста на брутния вътрешен продукт, инфлацията, конкурентоспособността и производителността на труда. Ще създадем механизъм за устойчиво нарастване на пенсиите, включително чрез създаването на инвестиционен фонд със средства от приватизация и от фискалния резерв. Ще предложим справедливо решение на проблемите, предизвикани от точковата система при пенсиониране. Наемаме се да гарантираме равен достъп до качествено образование за всички български деца. Да бъдат осигурени със средства от бюджета учебници, транспорт и храна за децата до 8 клас в държавните и общински училища. За семействата с деца, които отговарят на критериите за социално подпомагане, ще бъде осигурено посещението на детски ясли и градини. По-тясната връзка между университетите и бизнеса ще доведе до по-добра подготовка на необходимите кадри и до развитие на научно-приложните изследвания. Студентите ще бъдат подпомагани чрез достъпна система за кредитиране. Основна цел на правителството е и довеждането докрай на реформата в здравеопазването. Трябва да бъде осигурен гарантиран пакет от здравни услуги за всеки български гражданин и справедливо решение на проблема с неплатените здравни вноски. Правителството се задължава да изгради механизми за прозрачно и ефективно изразходване на бюджетните средства за здравеопазване, както и механизми за включване на пациентите в контрола върху здравната политика. Необходимата реформа в болничния сектор ще доведе до неговото оптимизиране и до повишаване на достъпността и качеството на извършваните в него дейности. Основна задача на правителството е и провеждането на задълбочена реформа в съдебната система и решителното ограничаване на престъпността. Народното събрание ще разполага в най-кратък срок с проекти на законите, свързани с реформата. Ще търсим широко съгласие по тях, включително за евентуални конституционни промени. В този смисъл очакваме в близко време и Конституционният съд да излезе с тълкувание по конституционните промени, които могат да се правят от обикновено Народно събрание. Предлагаме и пакет от организационни, функционални и процесуални промени, които да облекчат работата на съдебната власт и да увеличат нейната ефективност. Чрез строги мерки - изграждане на електронно правителство, създаване и свързване на информационните системи в бюджетните структури, ограничаване на преките контакти между гражданите и администрацията, облекчаване на процедурите и свеждане до минимум на субективността при вземането на решения, безкомпромисно ще работим за ограничаване на корупцията. В програмата ни е залегнала и безмилостната война с организираната престъпност, както и премахване на пречките във взаимодействието между различните звена на съдебната власт. Приоритет на правителството е и утвърждаването на активната външнополитическа дейност на страната. България е и ще продължи да бъде последователен, надежден и предвидим партньор в НАТО и ЕС. Наложително е да засилим ролята си на двигател на регионалното сътрудничество в Югоизточна Европа и Черноморския регион не само в неговите политически, но и в икономически и културни измерения. Ще работим за активизиране на връзките с ключови партньори като САЩ и Русия. Декларирам пред вас, че в съответствие с поетия преди изборите ангажимент на Коалиция за България ще започнем незабавно действия по изтеглянето на българския военен контингент от Ирак в сътрудничество, диалог и синхрон с нашите партньори от антитерористичната коалиция. Уважаеми госпожи и господа народни представители, Категорично искам да подчертая, че в цялата си дейност правителството ще работи за развитие и утвърждаване на българската национална идентичност, ще стимулира развитието и популяризирането на българската култура и история. Убеден съм, че най-важният принос на България в голямото европейско семейство и най-ценната ни характеристика е именно националната идентичност и уникалност. Глобализацията и интеграцията в Европейския съюз не трябва да ограничават, а напротив – да стимулират националния патриотизъм и националното самосъзнание на българския народ. Уважаеми госпожи и господа, В най-кратки срокове новото правителство ще представи пред българския парламент цялостната си програма за следващите четири години. По нея вече се работи активно. В този парцелиран парламент и в тази трудна политиченска ситуация основното оръжие на бъдещето правителство ще бъдат диалогът, прозрачността, принципното аргументиране на нужните решения. След като получа доверието на Парламента, лично поемам ангажимента и ще направя всичко зависещо от мен, за да има именно такъв стил на управление и поведение. При реализацията на програмата ще държа на диалога с широк кръг експерти, със синдикатите, с организациите на работодателите и с всички структури на гражданското общество. Искам също да подчертая, че нашето правителство няма да издига политически чадъри и ще работи в максимална откритост. Обществото трябва да знае всички онаследени проблеми, за които трябва да се търси отговорност. Виновниците за тях трябва да бъдат персонифицирани. Надявам се, че и парламентът ще извърви своя път в тази посока. Уважаеми народни представители, На основата на тези най-важни приоритети пред бъдещото правителство позволете ми да представя пред вас предлаганата структура и поименен състав на Министерския съвет. 1. Председател на Министерския съвет 2. Двама заместник-председатели на Министерския съвет 3. Министерство на финансите 4. Министерство на вътрешните работи 5. Министерство на външните работи и евроинтеграцията 6. Министерство на отбраната 7. Министерство на правосъдието 8. Министерство на икономиката и енергетиката 9. Министерство на транспорта 10. Министерство на регионалното развитие и благоустройството 11. Министерство на околната среда и водите 12. Министерство на земеделието и горите 13. Министерство на труда и социалната политика 14. Министерство на здравеопазването 15. Министерство на образованието и науката 16. Министерство на културата 17. Министерство на младежта и спорта Поименен състав на Министерския съвет: 1. Заместник-председател на Министерския съвет и министър на външните работи и евроинтеграцията – Ивайло Георгиев Калфин 2. Заместник-председател на Министерския съвет и министър на държавната политика при бедствия и аварии – Емел Етем Тошкова 3. Министър на финансите – Пламен Василев Орешарски 4. Министър на вътрешните работи – Румен Йорданов Петков 5. Министър на отбраната – Ангел Петров Найденов 6. Министър на правосъдието – Бойко Василев Коцев 7. Министър на държавната администрация и административната реформа – Димитър Георгиев Калчев 8. Министър на икономиката и енергетиката – Румен Стоянов Овчаров 9. Министър на транспорта – Петър Василев Мутафчиев 10. Министър на регионалното развитие и благоустройството – Асен Димитров Гагаузов 11. Министър на околната среда и водите – Джевдет Ибрям Чакъров 12. Министър на земеделието и горите – Нихат Тахир Кабил 13. Министър на труда и социалната политика – Хасан Ахмед Адемов 14. Министър на здравеопазването – Радослав Ненков Гайдарски 15. Министър на образованието и науката – Венелин Стоянов Живков 16. Министър на културата – Стефан Ламбов Данаилов 17. Министър на младежта и спорта – Весела Николаева Лечева Уважаеми дами и господа, По време на консултациите през последните седмици широко бе приет принципът, че проектът на бъдещия Министерски съвет трябва да стъпи като основа на досегашната структура на правителството. Това се дължи на управленската логика и на това, че през следващите месеци управлението трябва да решава редица спешни задачи и неотложни проблеми, свързани с членството в Европейския съюз. По-сериозни промени в структурата на кабинета в този момент биха довели до значително разпиляване на парламентарно време за корекции в действащи закони и очаквания за бързи резултати в редица сектори, подценени досега. Смятам, че в обозримо бъдеще има място за сериозно осмисляне и подготовка на управленски решения, които да очертаят приоритетното отношение на държавата към такива предизборни приоритети като развитието на информационните технологии, комуникациите, информационното общество и туризма. На този етап смятам за необходимо те да бъдат обособени в държавни агенции, които да се структурират и заработят ефективно. Наред с това е необходимо бъдещото правителство да предприеме сериозни усилия за преодоляване на външнотърговския дефицит чрез стимулиране на износа. Нужно е преосмисляне и на управленския механизъм по въпросите на европейската интеграция. Досега тази тема беше свързвана най-вече с приключилия вече преговорен процес. Отсега нататък приоритетна става по-добрата координация на ведомствата в изпълнение на ангажиментите пред ЕС, в усвояването на предприсъединителните и присъединителните фондове и в изработването на позиции в европейските институции. Кандидатите за членове на Министерския съвет са предложени съобразено с приоритетите на управлението и на страната. Те са хора с изявени професионални, личностни и политически качества, амбицирани да работят в единен екип. Техните подробни биографии са на ваше разположение. Искам да подчертая, че при определянето им съм се стремял да намеря баланс между приемственост и промяна, между ангажираност с политиката на Коалицията и готовността да се работи не като тяснопартийно правителство, а като кабинет на Република България. Уважаеми дами и господа, Обръщам се към всички народни представители в тази свещена зала и към тези, които са извън нея – нека разберем и отстоим с достойнство мисията, с която ни е натоварил българският народ. Страната ни се намира в ключов момент. Дребното политическо шмекеруване, евтиното популистко заиграване със страстите, болките и тегобите на хората, партократският инат днес могат да доведат до съдбовни за бъдещето последствия. Заблудата, че заиграването с втори мандат за съставяне на правителство може да се увенчае с какъвто и да е успех, води единствено към предсрочни избори. Това е вредна, изключително безотговорна и опасна за България политика. Предсрочните избори означават фатално изоставане от ангажиментите по отношение на ЕС, негативен доклад на Европейската комисия и отлагане на присъединяването на България за неопределено бъдеще. Предсрочните избори означават месеци управленско и политическо безвремие, месеци управленска и политическа безотговорност и безконтролност. България няма нужда от всичко това! Казвам го ясно и категорично, защото това ще бъдат последствията от политиката и поведението на тези, които не подкрепят съставянето на правителство. Защото всеки трябва да носи отговорност за своите действия. Обръщам се към вас с призив да дадете своята подкрепа на правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност. С участието си в изборите българският народ показа ясно, че иска приемственост, иска и промяна в политиката. Промяна, която да осигури по-висок икономически растеж и по-добро качество на живота. Със своята работа правителството ще гарантира тази политика. Ние няма да извиваме ръце и да поставяме ултиматуми. Напротив – ще търсим равнопоставен и конструктивен диалог както с политическите сили, така и с българското общество. Търсенето на съгласие и подкрепа обаче няма да бъдат безпринципни. Решени сме да провеждаме необходимата за България политика по принципен, открит и прозрачен начин. Ние, политиците, имаме обща отговорност. Нека да бъдем достойни в своята мисия и да оправдаем доверието, което ни е гласувал народът. Благодаря ви за вниманието! Агенция Фокус


{START_COUNTER}